学习徐州云龙湖先进经验

推进景区管理水平再上新台阶实施方案

1　范围

本标准规定了景区推进景区管理水平再上新台阶实施方案。

本标准适用于景区推进景区管理水平再上新台阶工作。

2 目的

进一步提升景区管理水平，巩固沙澧河开发建设成果，结合赴江苏省徐州市云龙湖风景区考察学习情况，根据沙澧河景区实际，决定开展景区管理再提升活动，特制定本实施方案。

3 指导思想

深入学习徐州云龙湖景区先进管理经验，认真查找自身差距，创新机制办法，完善措施手段，狠抓责任落实，严格考评奖惩，通过六项专项活动，推动景区管理水平的全面提升。

4提升内容

根据沙澧河景区管理现状，拟开展以下六个方面专项提升活动。

4.1开展卫生保洁专项提升活动，让景区更整洁

活动目标：视野无垃圾、道路见本色、设施无灰尘，水面更清澈。

主要措施：

4.1.1主要道路实行机扫。集中购买道路清扫车，实行集中管护，在全景区巡回作业，每周对主要道路清扫1—2次，实现景区机扫与人扫的无缝对接。

4.1.2增加保洁人员。针对下班后的保洁工作时间盲区，按照分类管理划分情况，合理配备夜晚保洁人员，春夏季（4—10月）延长至晚上10点，秋冬季延长至晚上9：00（见附表2）。

4.1.3强化市政设施擦拭保洁。园内垃圾桶、座椅、扶手每天清洗消毒1次，遇节假日和重要接待工作增加清洁次数；园内广场台阶每周冲刷一次；灯具、小品、宣传标识每周保洁1次，做到表面无灰尘、污渍。

4.1.4在人流量大的区域适当增加环卫设施。在梨园春、金沙滩等景区重要部位合理规划，适当增加垃圾箱；在重点标段增加垃圾清运车等环卫车辆，减少垃圾落地几率。

4.1.5加大水面保洁力度。购买水面打捞专用船只，加大水面保洁频率，坚持每周对水面整体保洁一次，确保无白色垃圾、无杂物。实行船只打捞与人力打捞相结合，物业公司专职河道保洁员负责打捞船无法靠近的近水区域。堤陡无滩坡、无法站人部位的水域由打捞船负责。

4.1.6创新保洁新手段。建立每周保洁小组例会制度，加强教育引导，要求遵守工作纪律，明确工作标准，做到统一着装作业、不扎堆聊天、保洁工具不乱放，对不合格人员予以辞退；实行1小时保洁圈，保洁人员一小时左右要把管辖区域巡查一遍，把其他工作和卫生巡查结合起来；制定保洁流程，按照先堤顶路、园路，其次市政设施，最后绿地的顺序逐项进行清洁；物业公司要配备水桶、抹布等专用工具，上午下午各集中供水一次；在部分标段探索减员增效办法。

4.1.7落实督导考核机制。建立管理部、监察大队人员周末、节假日值班制度。值班人员在值班日上午、下午到景区巡查时间分别不得少于2个小时。管理部保洁组要列出每周工作台账，佩带巡逻鹰每周对景区整体巡查一次，要做到无死角、无盲区，发现问题及时拍照取证，现场解决，做到问题不过夜；完善保洁工作内容，严格考核打分；督查室落实督查机制，对保洁组在岗情况不定时抽查，同时对整改不力标段通报批评并勒令限期整改；各物业公司建立内部督查机制，加强日常的督促检查、考核评比。

4.2开展园林绿化专项提升活动，让景区更生态

活动目标：无黄土裸露、无缺株断档、无死树枯枝、无大面积病虫害发生，增加植物组团，打造特色“片林、花海”。

主要措施：

4.2.1积极开展补植补种活动。利用5月1日前的有利时机，对景区内黄土裸露、缺株断档部位，再次逐项排查，科学分类，集中栽植。物业公司对补植补种情况做好统计，并拍照存档。

4.2.2打造片林花海。在春节前已打造4处片林基础上，积极协调组织招标后的施工工作，争取1个月内完成桂花园、梨园等各类特色片林的建设。

4.2.3实施重点节点提升改造。在景区人流量较大的园路路口、主要拐角处等区域，打造层次分明的特色植物组团，在景区重点区域增设园林小品，形成移步换景的优美景色。

4.2.4实施专业化、精细化管理。组织补植后浇足浇透返青水，确保各类植被及时返青；对因浇水形成的雨淋沟、塌陷绿地要及时进行修补，确保绿化整体效果；采取人工拔除与化学除草相结合的办法及时清除杂草，确保草坪整体美观；购买高空打药机，对高密度种植区实行集中喷施；组织园林工对花灌木进行花前施肥，确保植物良好的生长态势，延长植物花期。

4.2.5加强专业技术指导和服务。发挥管理部园林组及林学会专业委员会的作用，定期开展业务培训，对重要部位的植物养护进行现场技术指导，确保园林景观效果。

4.2.6科学防治病虫害。及时抓好防治时机，早着手、早准备、早预防，对现阶段较为严重的杨柳絮，喷洒国光抑灵一号进行防治；巩固以虫治虫、以鸟治虫的生物防治新技术；对景区植物进行集中施肥和病虫害防治。

4.2.7对名贵树木建档立卡。对景区各类苗木悬挂标识牌，开展植物科普教育；对各类植物建档立卡，特别是对景区红枫、银杏、香樟等名贵树木进行专业养护、专项管理，由管理部园林组建立养护档案。

4.2.8落实督导考核机制。管理部绿化组要列出每周工作台账，佩带巡逻鹰每周对景区巡查一次，发现专业问题现场指导，明确完成时限及有关要求；完善工作内容，严格考核打分；督查室落实督查机制，及时跟踪，对整改不力标段通报批评并勒令限期整改，同时对绿化组在岗情况进行不定时抽查；各物业公司建立内部督查机制，加强日常的督促检查、考核评比。

4.3开展市政灯光专项提升活动，让景区更靓丽

活动目标：市政、灯光设施完好，检修及时率100%，亮灯率98%以上，夜景照明突出，凸显河景特色。

主要措施：

4.3.1提高灯光系统维修及时率、完好率及专业化水平。 每日安排专业人员对照明系统进行排查检修，保证夜晚路灯亮灯率98%，维修及时率100%；沙澧管理公司要强化专业人员培训，切实提高电力灯光养护水平；管理部市政组每周不少于一个晚上对灯光系统进行督导检查，并将督导情况及时反馈至电力维修部。

4.3.2打造夜景照明新亮点。运用多种灯光手段，完成重点区域灯光系统的提升改造，拟在金沙滩及对岸漯河号帆船区域、老虎滩、九龙壁等重点区域进行先行试点；对老标段老旧线路和灯光设施进行升级改造。

4.3.3实施市政设施专项维修。适时对景区内市政道路、设施进行集中养护；对景区垃圾箱、座椅、指示牌、标识牌等设施进行统一检修；抓住我委创建省旅游标准化示范单位的有利契机，在食博会之前对砼制类市政设施进行集中检修；下半年对座椅、护栏进行集中刷漆养护；安排专业队伍对景区健身器材进行集中检查维修；加强日常巡查力度，及时检修维护，原则上3天内修复到位，确保完好率98%以上。

4.3.4对公厕实施标准化管理、专项考核。对景区内所辖40座公厕进行单项考核，每月进行考评打分，要求公厕有专人负责，实行全天开放，物品摆放整齐，做好卫生清洁记录，对先进公厕实行星级评定并奖励。

4.3.5适当增加便民园路。为方便市民群众出行，在易践踏的绿地处规划铺设数条便民园路。

4.3.6落实督导考核机制。管理部市政组要列出每周工作台账，佩带巡逻鹰每周对景区巡查一次，发现问题及时通报，明确完成时限及有关要求；完善工作内容，严格考核打分；督查室落实督查机制，及时跟踪，对整改不力标段通报批评并勒令限期整改，同时对市政组在岗情况进行不定时抽查；各物业公司建立内部督查机制，加强日常的督促检查、考核评比。

4.4开展景区秩序管理专项提升活动，让游园环境更和谐、更安全

活动目标：提升标准、规范管理、监管到位，打造文明、安全、有序的游园环境。

主要措施：

4.4.1巩固现有治理成果，维护景区游园秩序。巩固景区内犬只、电动车、摩托车及水源地保护区内钓鱼、游泳、洗衣的治理成果，防止出现反弹。突出季节性安全防范，对景区重要时段、重要部位开展专项整治活动。夏季做好防溺水事件，冬季做好景区防火、安全用电管理。加大处罚力度，维护管理权威，确保景区设施完好。对践踏绿地，毁坏树木，破坏市政设施等不文明行为，加大处罚，并通过设立景区曝光台及时进行曝光。

4.4.2加大设备投入和人员配备。一是购买巡逻车、巡逻艇，用于委监察大队和沙澧公安分局日常巡查、联合行动及快速反应；景区保安大队为各分队长配备巡逻使用的电动自行车或自行车，方便接到监控中心命令后迅速赶到现场处置；配备督查车辆，用于督查人员对监察中队及景区保安人员在岗、履职情况进行日常督查。二是针对人流量大的红枫广场、金沙滩游乐场、老虎滩公园等重点区域、重点时段适当增加保安队员，根据工作需要适量增加辅警力量。通过人员、设备的配备和作用的发挥，让市民看到我们的身影、看到景区秩序在变化。

4.4.3明晰职责明确分工。景区保安大队按照合同要求，负责景区日常秩序管理，并要做到“在其岗、负其责、尽其职”。对不能及时处置的情况及时上报监察中队，配合监察中队开展各项专项整治；监察中队按照工作职责，开展景区重点区域的日常巡查，重点对景区人流量大的节点广场、施工工地、经营场地、景区边界进行巡查。对保安队伍进行监督管理，联合沙澧公安分局治安大队、景区保安大队开展专项整治，召集三方联席会议；沙澧公安分局负责景区治安管理工作，指导监察、安保开展日常治安防范工作，协调处理治安案、事件，及时排查和消除景区安全隐患。

4.4.4创新保安管理模式。一是非主要路口和常年没有接待任务的标口实行固定与流动相结合的办法，使所有保安队员都能动起来，真正落实分片包干、网格化管理，达到“人人有事做，事事有人管”的工作目标。每个保安队员要熟悉自己责任区域，对容易出现破坏的地方进行重点巡逻，提高工作效率。达到管理目标科学化、岗位职责明细化、服务行为规范化。二是坚持立岗制度。为展示景区保安形象，各标口保安每天早上07:30至08:30，中午11:30至12:30，下午13:30至14:30，晚上17:00至18:00进行立岗，根据季节变化适时调整。三是景区保安大队内部建立“三级巡查制度”。大队长每天不少于10个保安执勤点巡查，每周不少于两次后夜巡查；中队长每天对各自区域执勤点巡查一次，每周不少于两次后夜巡查；分队长每天对各自区域执勤点不间断巡查，每周不少于两次后夜巡查。每个岗亭放置巡逻记录本、巡查记录本。巡逻记录本由值班人员进行填写，巡查记录本由大队长、中队长和分队长分别进行签名，不允许代签、补签，发现有代签、补签情况，免去队长职务。实行“全员监督，举报有奖”的机制，鼓励景区保安大队内部相互监督。保安公司设立专职督查员，对“三级巡查制度”及景区各岗巡逻鹰记录进行抽查。四是加强队伍培训。以岗前培训为主，每季度不少于一次业务培训。保安大队负责职业素质、岗位职能等方面的培训，监察大队负责标准服务、工作职责等方面的培训，沙澧公安分局治安大队负责做好人身安全、治安防范等方面培训。

4.4.5强化督查考核奖惩。监察大队安排专人对监察中队、景区保安大队在岗情况、工作落实情况、巡逻鹰使用情况进行督查。对保安后夜值班情况每月不少于一次督查。根据日常巡查及巡逻鹰抽查的结果，对保安大队进行日常考核，考核到各分队，逐步延伸到个人。严格按照基本工资加绩效工资的考核机制，考核结果低于70分，停发当月绩效工资，查找原因，进行整改，并由分队长作书面检讨。连续三次获得第一名的分队，给予奖励；连续三次考核成绩倒数第一的分队，免去分队长职务。对督查中发现的监察中队人员和景区保安大队人员脱岗、离岗、工作落实不到位的情况，发现一次给予警告，发现两次在全队作出书面检讨，发现三次或情节严重的给予辞退。以此次秩序提升活动为契机，提高保安队员服务标准，把着装整齐、仪表端庄、文明用语、态度热情、文明执法、工作尽职等情况作为此次提升活动的考核重点，监察大队每月对督查情况进行通报。

4.4.6加强实时监控、实时喊话功能。强化人防与技防相结合的手段，选调人员到信息中心工作，在监控中心不间断浏览监控屏幕，对监控视频中发现的各类不文明现象，通过对讲系统，通知附近保安现场处置。每班工作人员发现案件数不少于15件，并详细记录案件情况及处理情况。监控分中心由保安大队中队长、分队长及监察中队人员进行轮流值班，各监察中队要合理调配值班人员，值班时间为早上7：00至夜晚21:00，值班时间内人员不得间断，每天发现案件数不得少于10件，并详细记录案件情况及处理情况。在视频中发现各类问题，及时呼叫附近保安。保安队员接到命令后要快速到达，快速处置。保安处理情况及效率，作为对保安分队考核的依据之一。

4.4.7强化公安监察保安三方的配合联动。坚持合署办公、联合行动、联席会议制度。按照标准化创建有关要求，为每个监察中队、沙澧公安分局治安中队的办公场所配备相关设施。各监察中队、景区保安中队、沙澧公安分局治安中队每周召开一次联席会议，对日常巡逻中发现的重点、难点问题进行讨论，研究解决办法，开展联合行动，集中整治。监察大队牵头，沙澧公安分局治安大队、景区保安大队每月召开一次联席会议，巩固专项整治成果，排查整治危害公共安全、市民反映强烈的热点问题，适时开展专项整治活动。

4.5开展信息化管理服务专项提升活动，让景区管理更高效

活动目标：设施设备完好，平台运转顺畅，实现网格化管理服务，打造数字化景区。

主要措施：

4.5.1 落实责任，细化分工。健全完善工作机制，信息中心工作人员划分为设备维修养护、信息宣传保障、数字化平台三个工作组。规定设备维修养护组工作人员每周不少于3个工作日进景区排查监控、音响等设备使用情况，对发现的故障设备及时通知养护维修人员，维修人员需在3个工作日内检修完毕(如需购置配件，需在一周内维修完毕)。景区网站每周至少更新一次版面内容，景区微信公众号每周至少更新2次内容，委数字化平台按时办结当天收发案件。

4.5.2优化规范流程，提高工作执行力。做好信息化工作处理预案，各工作组之间相互配合，实现无缝对接。做好信息窗口服务，明确办事程序，避免工作失误。在原有工作制度基础上增设《视频监督员管理办法》、《信息采集员考核办法》等相关工作制度,严格按照工作流程办事，提高工作执行力，做到工作有程序，考核有标准，行为有规范。

4.5.3深化段长责任制，助推景区大管理。制定相应的奖惩措施，提高各分包标段采集员积极性。每月统计分包标段采集员拍件总数量，对于拍件数量排名靠前的信息采集员，给予相应奖励。对于委数字化平台接收的案件，及时下派到各有关责任标段。原则上园林、市政类案件处理时限在72小时内，安保类案件处理时限在3小时内，环境类案件处理时限在3-6小时之内。

4.5.4为人防与技防提供技术支持。提供GPS巡逻鹰技术服务，做好系统定期升级。对监控分中心视频监控画面重新编号，分矩阵调整到位。根据标段位置不同，将监控画面分成三类，选取重点部位集中到一个大屏幕上。在主要节点、近河区域新安装或更换40个高清摄像头，20组广播音响。

4.5.5探索建立景区设施网络数据库。借鉴外地景区先进经验，分布实施，逐步将景区各种设施进行信息数据采集、分类编号、归档整理、编辑养护要点、提供技术服务，从而更好的实现景区的科学化管理、规范化服务、标准化操作。

4.6开展综合服务专项提升活动，使景区服务更优质

活动目标：强化规划建设，发挥阵地作用，完善配套设施，规范社会助推活动，树立景区良好形象。

主要措施：

4.6.1强化规划建设，做好服务保障。从节点提升、景观效果、基础设施等方面入手，全力搞好景区规划、工程建设，不断完善景区服务功能。规划要为提升活动搞好服务，工程建设要主动融入。

4.6.2发挥阵地建设，营造良好氛围。利用景区独特阵地，主办或积极与有关部门对接联办一些丰富的群体文娱活动，不断为“两城同创”加油助力，彰显景区魅力。同时，围绕景区提升，及时发现亮点，搞好宣传策划，强化信息宣传报道，营造良好氛围。

4.6.3完善配套设施，规范讲解接待。巩固4A景区创建成果，启用红枫广场、五一路口、金沙滩三处游客服务中心，完善游客服务中心配套设施，增加人性化服务设施。招聘景区讲解接待人员，丰富提升讲解内容，高标准完成景区各项接待任务，打造漯河城市名片。

4.6.4规范社会助推活动，积极开展志愿服务。规范现有社会助推活动，在景区积极开展志愿者活动，引导全社会参与提升活动，倡树文明游园新风，创造和谐游园环境。

5实施步骤

景区管理再提升活动分为三个阶段。

5.1宣传发动阶段（4月20日—4月30日）

本阶段主要任务是宣传动员、查找问题、制定方案、学习提高。各相关部室、物业公司、保安公司根据自身工作特点，深入工作一线进行走访、调研，对工作现状进行梳理、诊断，查找问题，制定行之有效的提升方案、奖惩措施，保证专项提升改造工作落实到实处。同时利用广播、电视、报纸、网络及委机关各类外宣手段，对活动开展情况及时报道。

5.2集中整改提升阶段（5月1日—8月31日）

本阶段主要任务是细化措施、全面整改、重点提升。根据制定的提升方案内容，按照轻重缓急、先易后难的原则，结合景区实际，对照标准，逐步推进，逐项完成。各相关部室要对提升落实情况进行实时跟踪检查，定期对提升工作进行总结回顾。适时组织各物业、保安公司进行经验交流，推动活动深入实施；各物业、保安公司建立标准化管理示范段，以先进带后进，并在标段办公室等重要位置安放工作评比公示栏。

5.3巩固完善阶段（9月1日—12月31日）

本阶段主要任务是持续改进、总结经验、深化提升、建章立制。管理部、监察大队、信息化中心等相关部室对景区专项提升进行指导、检查，及时提出意见。各物业公司要对提升工作认真回顾总结，建立“三查、三勤”工作法（组长查、督查查、经理查，嘴勤、腿勤、手勤）。同时根据提升活动开展情况，完善各项管理标准，逐步推进管理标准化，工作常态化，积极探索管理提升的长效机制。

6相关要求

6.1加强领导，成立组织。学习先进景区经验，推进景区管理再提升工作意义重大。为深入推进“学习先进再提升”活动，成立活动领导小组，郭新增同志担任组长，委班子成员担任副组长，史耀星同志兼任办公室主任。各部室要积极配合，共同参与，形成合力，确保成效。

6.2制定台账，明确责任。各相关部室、物业公司、保安公司要认真学习先进景区经验，增强大家参与工作的热情和自觉性，分阶段、分项目制定台账，并根据台账内容，责任到人。各部室要定期开展对管理提升活动的检查总结，及时了解活动开展的具体情况，及早发现问题，有针对性地加以指导和督促。

6.3广泛宣传，统一思想。信息化中心、宣传接待部要充分利用景区广播、横幅、电子屏、网站等宣传手段，并与电台、报社等新闻媒体积极对接，广泛宣传专项提升活动的意义及阶段性提升成果，提高广大市民游客对景区提升工作的认知度，引导他们理解、支持、参与整改提升工作，为形成管理提升的长效机制打下良好群众基础。

6.4及时总结，落实奖惩。在活动巩固完善阶段，各相关部室、物业公司及保安公司要及时总结专项活动开展以来的经验教训，完善方法措施。督查室要认真履行职责，对活动开展情况加强督查，确保工作落到实处。对在此次提升活动中完成情况较好的标段及个人予以通报表扬并给予奖励，对工作不力、进度缓慢的标段给予通报批评，并扣发物业经费。